RESTAURACION MONARQUICA:
Se designa como Restauración en la historia española
al período político comprendido desde el 30 de diciembre de 1874 hasta
septiembre de 1923. Corresponde al desarrollo el Estado liberal. El sexenio
revolucionario supuso el destronamiento de los borbones españoles, en 1875 se
produjo la Restauración de esta dinastía (En 1814 igualmente se produjo una
restauración, en 1975 también se dio otra Restauración borbónica en
España).
El Sexenio había alterado sustancialmente los fundamentos
tradicionales del poder y los grupos sociales que lo habían ostentado
habitualmente se inclinaron hacia una restitución que garantizase sus
deseos de seguridad a toda costa y de volver a lo anterior, a lo de siempre y
hacia el abandono de ensayos y nuevas fórmulas políticas de futuro incierto. La
Restauración pretendió:
*.- construirse sin vencedores ni vencidos, su
Constitución intentó reunir a "todos los españoles sin distinción
alguna" (aunque hasta 1881 quedaron excluidos del juego político aquellos
partidos que no aceptaron la monarquía).
*.- el restablecimiento del orden social y la
eliminación del desorden que suponía el cantonalismo y la guerra carlista.
*.- conseguir la estabilidad política y poner fin a
los pronunciamientos y estallidos revolucionarios. Sin rechazar o anular
vivencias políticas anteriores en un intento integrador, sin confiscar
libertades públicas y en un ambiente de tolerancia hacia todos. En
ella, lo ex-Presidentes de la República y sus ministros y colaboradores
siguieron viviendo en su casa, proclamando públicamente sus ideas y recibiendo
la adhesión de sus partidarios. El país quedó relativamente sosegado por
algunos años, aunque algunos brotes republicanos se constituyeron en factores
de inestabilidad.
En el siglo XIX ya se habían producido otros intentos
de reconciliación entre los españoles y el cese de sus confrontaciones
políticas excluyentes y violentas; hasta la Restauración ninguno había durado
mucho tiempo y sólo contaron con el apoyo efímero de sus promotores:
*.- el de finales del reinado de Fernando VII a través
de concesiones realizadas a los liberales y que no pudieron hacer olvidar la
represión realizada inicialmente.
*.- el realizado a comienzos de la Regencia de María
Cristina a través del moderantismo de Martinez de la Rosa y que pretendió aunar
a quienes no se encontraban ni en un progresismo extremado ni entre los
sectores ultras de la reacción.
*.- otro intento del mismo signo reconciliador lo
constituyó el proyecto centrista de la Unión Liberal de O'donell.
Para unos esta Restauración significó una
"rectificación histórica" necesaria ante el fracaso de un camino
equivocado que se había iniciado en 1868 y Cánovas del Castillo
(1828-1897) su artífice político que:
*.- aglutinó en torno al movimiento alfonsino un
amplio frente conservador y tradicionalista.
*.- aprovechando el deterioro político del sexenio,
hizo posible la vuelta de la monarquía legítima.
*.- amplió el espectro político del nuevo sistema a
otras fuerzas "desengañadas de la revolución" e incorporó al
plan restaurador a una "oposición controlada", evitando así el
peligro de inestabilidad y garantizándole al proyecto una relativa
permanencia en el tiempo (sin nuevos pronunciamientos militares y haciendo
inviables otros posibles intentos revolucionarios).
Cánovas del Castillo (jefe del partido alfonsino), en
contacto con militares y políticos, preparó la Restauración. Primero se creó un
ambiente y una opinión favorable a la misma (fundación de círculos, campañas de
prensa, etc) y se procuró evitar que ésta llegase por un
pronunciamiento militar.
El 1 de diciembre de 1874 se dio a conocer el
Manifiesto de Sandhurst (redactado por Cánovas y firmado por Alfonso XII):
"Por virtud
de la espontánea y solemne abdicación de mi augusta madre, tan generosa como
infortunada, soy único representante del derecho monárquico en España (...).
Huérfana la
Nación ahora de todo derecho público e indefinidamente privada de sus
libertades, natural es que vuelva sus ojos a su acostumbrado derecho
constitucional (...). Afortunadamente, la monarquía hereditaria y
constitucional posee en sus principios la necesaria flexibilidad y cuantas
condiciones de acierto hacen falta para que todos los problemas que traiga su
restablecimiento sean resueltos de conformidad con los votos y la conveniencia
de la Nación.
(...) Lo
único que inspira ya confianza en España es una monarquía hereditaria y
representativa, mirándola como irremplazable garantía de sus derechos e
intereses desde las clases obreras hasta las más elevadas.
Sea lo que
quiera mi suerte, ni dejaré de ser buen español, ni como mis antepasados buen
católico, ni como hombre del siglo verdaderamente liberal (...).
A pesar de los preparativos civiles de la
Restauración, un pronunciamiento militar, iniciado por el General Martinez
Campos en Sagunto (29-XII-1874), proclamó como Rey de España a Alfonso XII,
hijo de Isabel II y en quien ésta había abdicado sus derechos al Trono español
desde 1870. A Cánovas no le gustó este alzamiento. El 14 de enero de 1875
llegó a Madrid Alfonso XII.
En la Restauración pueden establecerse los siguientes
períodos:
*.-
Reinado de Alfonso XII........... 1875-1885.
*.-
Regencia de Mª Cristina.......... 1885-1902.
*.-
Reinado de Alfonso XIII.......... 1902-1931.
Reinado de Alfonso XII:
Desde el 3 de diciembre de 1874 hasta el 1881, salvo
leves interrupciones, la Presidencia del Gobierno la desempeñó Cánovas del
Castillo.
A partir de 1881 comenzó su alternancia con Sagasta.
Constitución de 1876.
*.- De acuerdo con la ley electoral vigente se
convocaron Cortes Constituyentes y un grupo de intelectuales, políticos y
hombres de prestigio elaboraron un nuevo texto constitucional.
*.- Aprobada por las Cortes, la nueva Constitución fue
promulgada el 2 de julio de 1876.
*.- Teóricamente estuvo en vigor hasta 1902, la más duradera
de la España Contemporánea.
*.- Era breve y evitó afirmaciones comprometidas o
declaraciones de principios.
*.- Pretendió que en ella tuvieran cabida todas las
tendencias políticas (excepto las carlistas y republicanos) y sentó las
bases del nuevo sistema político.
*.- En su redacción se mezclaron prudentemente contenidos
de la Constitución moderada de 1845 (soberanía
y poder legislativo) y la progresista-democrática de 1869 (declaración de
derechos individuales).
"Por no ser obra de partido no gustó a ninguno;
pero sirvió para que todos gobernasen con ella" (Palacio Atard).
*.- Rey y Cortes, conjuntamente, constituían la base
del poder político y la legitimidad del sistema.
*.- La monarquía se consideraba anterior y superior a
la Constitución misma.
*.- Manifestaba el principio de la Soberanía
compartida y se fundamentaba, según Cánovas, en la denominada Constitución
interna de la Monarquía española.
"Invocando
toda la historia de España, creí entonces, creo ahora, que desechas como
estaban, por movimientos de fuerzas sucesivas todas nuestras Constituciones
escritas, a la luz de la Historia y a la luz de la realidad presente, sólo
quedaban intactos en España dos principios: el principio monárquico, el
principio hereditario, profesado profunda, sinceramente, a mi
juicio, por la inmensa mayoría de los españoles, y de otra parte, la
institución secular de las Cortes (...)". (Cánovas del Castillo).
*.- El rey mantenía el poder ejecutivo (éste
residía en él y en sus ministros que por él eran nombrados y separados
libremente); era el jefe supremo de las fuerzas armadas y participaba en la
función legislativa mediante la sanción y promulgación de las leyes.
*.- Su persona era sagrada e inviolable.
*.- Los ministros refrendan los actos ejecutivos y
asumían la responsabilidad de los mismos.
*.- La iniciativa legislativa correspondía al Rey o a
cada uno de los cuerpos colegisladores.
*.- Las Cortes tenían estructura bicameral:
*.- El Senado tenía tres clases de senadores:
*.- Por derecho propio y con carácter vitalicio
(herederos del Rey, grandes de España o altos cargos de la jerarquía militar,
eclesiástica o administrativa).
*.- Los nombrados por el Rey (que al igual que los
anteriores eran vitalicios).
*.- Los elegidos mediante sufragio restringido e
indirecto por las corporaciones del Estado y los mayores contribuyentes
(quedando, de este modo, parte del Senado electivo).
*.- El Congreso de los Diputados era elegido cada
cinco años a razón de un diputado por cada 50.000 habitantes.
*.- El catolicismo quedaba definido como religión del
Estado aunque se permitían y toleraban las prácticas privadas de otras
religiones distintas a la católica.
"Nadie será molestado en territorio
español por sus opiniones religiosas ni por el ejercicio de su respectivo
culto, salvo el debido respeto a la moral cristiana. No se permitirán, sin
embargo, otras ceremonias ni manifestaciones públicas que las de la religión
del Estado..." (art. 11)
*.- Los derechos fundamentales de los españoles se
reconocieron, pero podían ser suspendidos en circunstancias especiales por
medio de una ley o una decisión del gobierno (siendo suspendidos, invocando
estas circunstancias, 19 veces entre 1875 y 1917).
*.- Se amplió la libertad de Asociación y los
derechos de reunión y petición (lo que permitió el comienzo de los intentos
asociacionistas de los movimientos obreros de tipo socialista y/o anarquista).
*.- Quedó reconocida la seguridad personal, la inviolabilidad
de domicilio y correspondencia, la libertad de residencia, de conciencia, de
profesión, de instrucción, igualdad ante los empleos públicos y garantías
jurídicas penales y procesales.
*.- La normativa electoral recogía el sistema de
sufragio censitario:
Sólo
tenían derecho al voto los propietarios y las "capacidades" (personas
con alto nivel de instrucción o con títulos académicos); quedaban excluidos
trabajadores, campesinos y la mayoría de los pequeños propietarios y clases
medias.
El
número de personas con capacidad para participar en las lecciones difícilmente
llegaba al 5% de la población. En 1890 quedó establecido un sistema de sufragio
universal relativo (sólo masculino).
El funcionamiento político establecido se basaba en la
alternancia de dos partidos:
"Un sólo partido no puede asegurar
y hacer la Restauración"; "cuando a un partido le da por no participar,
esto es, por el retraimiento hostil, es porque está preparando su revolución
para cambiar las tornas"; "mi deber es procurar, en cuanto está a mi
alcance, la formación de grandes partidos políticos en los cuales pueda
apoyarse el trono para las diversas soluciones que exijan los tiempos". (Cánovas del Castillo).
Instauró un sistema de alternancia en el poder de
dos partidos (modelo anglosajón):
*.- El Conservador de Cánovas del Castillo
(antiguos unionistas y moderados, con base en la aristocracia rural y
terrateniente y de clases medias)
*.- y el Liberal de Mateo Práxedes Sagasta
(heredero de progresistas y que aglutinó además a los radical-constitucionalistas,
republicanos y descontentos de Cánovas.
Su base era la burguesía industrial y la población
urbana).
Alternándose en el poder, ni liberales ni
conservadores se vieron obligados a recurrir a la fuerza, ni a la rebelión ni
al pronunciamiento para llegar al poder porque el sistema permitió práctica la práctica
habitual del control de las elecciones por el Gobierno.
"Yo creo, que el sufragio universal, si es
sincero, si da un verdadero voto en la gobernación del país a la muchedumbre,
no sólo indocta, que eso sería lo de menos, sino a la muchedumbre miserable y
mendiga, ha de ser el triunfo del comunismo y la ruina del principio de
propiedad" (Cánovas del Castillo).
"El sistema de turno era bien sencillo.
llegado el momento, el gobierno dimite, y el Rey, o la Regente, llama al jefe
de la oposición, y como éste no puede gobernar en minoría, se procede a la
disolución de las Cortes, y el Gobierno "hace" las elecciones
obteniendo la mayoría prevista. (...) ambos partidos tenían una organización y
funcionamiento muy semejantes y cada uno contaba en los distritos con una red
de notables provinciales y locales (los caciques), que, de acuerdo con el
gobernador civil, hacían la lista de los candidatos gubernamentales (...) y
aseguraban su victoria electoral (...) desde la amenaza o la intimidación a
aquellos que no votaran a los candidatos propuestos, o proporcionando trabajo o
peonada, algún puesto en la administración local o provincial, pasando por todo
tipo de concesión de favores.
Este funcionamiento caciquil no tendrá
tanta efectividad en las ciudades donde la progresiva educación política de los
ciudadanos hace más difícil el engaño o la intimidación.
(...) todo el sistema se sustentaba cada
vez más en el voto rural de las regiones más atrasadas" (Garcia Nieto... ob. cit. III, 17 y 18).
Para evitar los factores de inestabilidad política, la
izquierda Dinástica del General Serrano se integró en el sistema
restaurador, como alternativa de poder, y derivó posteriormente hacia el
partido fusionista dirigido por Mateo Práxedes Sagasta (1825-1903, ex-ministro
del Gobierno Revolucionario de 1868 y ex-presidente del Consejo con Amadeo de
Saboya).
En lo económico y social:
*.- Fueron ganados hacia el sistema de la Restauración:
*.-
Los grandes propietarios surgidos con las leyes desamortizadoras liberales o
procedentes de la vieja nobleza territorial (buena parte de sus rentas
las invirtieron en los nuevos negocios, especialmente los bancarios).
*.-
La burguesía de la banca y crédito, de los negocios coloniales y de las
compañías navieras, los empresarios de industrias ascendentes
(siderometalurgia, minería, construcción naval, electricidad, textiles) y de
industrias derivadas de la agricultura y que conformaron "el bloque de
poder oligárquico" de la Restauración.
*.-
El apoyo de la Iglesia Católica al movimiento restaurador se
tradujo en su influencia doctrinal y se materializó en la legislación del nuevo
Estado confesional.
Adoptándose medidas frente a los opositores al sistema:
*.-
El carlismo del nordeste peninsular (en cuanto movimiento integrista y
antiliberal y de oposición periférica frente al poder central) dejó de
representar un serio peligro al ser derrotado en 1876 (los vascos perdieron
sus fueros y su peculiar régimen fiscal, los carlistas renunciaron al intento
de conquistar el poder por las armas y aceptaron la restauración, como mal
menor, en cuanto que la monarquía de Alfonso XII podía representar un freno al
avance político y al desarrollo económico del liberalismo. Este problema
pareció definitivamente resuelto, emergió más tarde con tintes
nacionalistas.
*.-
El Cantonalismo del sur y del levante peninsular fue reprimido.
*.-
El carácter internacionalista y subversivo -al cuestionar el poder Central del
Estado- que animaba a los movimientos españoles de obreros y campesinos se
neutralizó por la ilegalización de las organizaciones obreras y su paso a
la lucha clandestina.
Respecto a las colonias:
*.-
La Paz de Zanjón (1878) dejó momentáneamente resuelto el problema cubano.
Se intentó solventarlo definitivamente mediante el envió de numerosos
contingentes de tropas y la pretensión de consolidación de un Régimen de
Autonomía para la Isla (General Martinez Campos, Capitán General de
Cuba).
En
1876 se había concedió una amnistía general.
Cronología del
Período.:
Reinado de Alfonso XII (hasta 25 de noviembre de 1885)
Período
conservador (1875-1881):
*.-
Fin de la guerra carlista.
*.-
Comienzo de los problemas con Cuba.
*.-
Supresión de los fueros navarros y vascos.
*.-
Ley de Enjuiciamiento criminal.
*.-
Código de Comercio.
*.-
Se comienza a elaborar el Código Civil.
*.-
Promulgación de la Ley Orgánica Municipal.
Período
Liberal (1881-1884):
*.-
Readmisión de Catedráticos Universidad expulsados en la etapa anterior.
*.-
Declaración de la libertad de imprenta.
*.-
Mayor efectividad de los derechos de reunión y asociación.
Período
conservador (1884-1885).
*.-
La prematura muerte de Alfonso XII hace que Cánovas ofrezca el poder a los
liberales.
La situación económica de España en el último
tercio del siglo XIX, a grandes rasgos, se caracterizó por:
*.-
El fuerte déficit de su balanza comercial.
*.-
Su incremento demográfico y aceleración del proceso de concentración de la
población en las ciudades.
*.-
Un relativo crecimiento económico favorecido por una favorable coyuntura
internacional.
*.-
Mejora de los transportes por el considerable incremento del tendido
ferroviario y la construcción de nuevas carreteras.
*.-
Un concentración de la industria en determinadas zonas (metalúrgicas en
la fachada cantábrica y textiles en Cataluña). Excesiva
localización industrial.
*.-
La minería, hasta ahora basada en la extracción artesanal, pasó a ser una gran
industria impulsada por la llegada masiva de capitales extranjeros.
*.-
Una relativa consolidación de la burguesía en una incipiente economía
capitalista.
*.-
Dependencia económica, técnica y financiera del exterior.
*.-
Inexistencia de un amplio mercado de consumo que dificultó el desarrollo
industrial.
*.-
Estancamiento y marginación rural; un
empobrecimiento
progresivo del proletariado del campo.
*.-
Polémicas proteccionismo/liberalismo económico (textiles catalanes,
metalúrgicos vascos y grandes cerealistas castellanos opuestos a las medidas
librecambistas). Triunfo del proteccionismo ante las concesiones realizadas a
unas industrias no competitivas por su bajo nivel técnico y el escaso poder
adquisitivo de la población.
En las relaciones internacionales se adoptó una
política de recogimiento y neutralidad (salvo en el período liberal que se
caracterizó por el intento de conseguir un reconocimiento internacional de Marruecos y
Ultramar).
*.- El 23 de enero de 1878, Alfonso XII contrajo
matrimonio con María de las Mercedes de Orleans y Borbón que murió el 26 de julio
siguiente.
*.- Bismarck partidario de la Restauración de Alfonso
XII pero sin darle excesiva importancia a la cuestión. Austria se mostró favorable
a la causa Carlista. Alfonso XII contrajo nuevo matrimonio con la
Archiduquesa María Cristina y España intentó una
aproximación a la Triple Alianza (Berlín, Viena, Italia) y su desvinculación de
Francia.
*.- El conflicto internacional más notorio fue el
enfrentamiento de España con Alemania por causa de las Carolinas. El 13 de
agosto de 1885 llegó la noticia de la ocupación alemana de dichas islas; el 27
de agosto, en La Vanguardia, se decía: "o las islas Carolinas vuelven a
nuestro poder, o nuestros buques deben recuperarlas sin tregua ni descanso".
*.- España fue apoyada internacionalmente en el
conflicto por Francia e Inglaterra, aunque el apoyo venía motivado más por su
rivalidad con Alemania que por la legitimidad de la causa española.
*.- La diferencia hispano-alemana se resolvió por el
Laudo de León XIII favorable a la posición española. Bismarck, ante la firmeza
española, cedió en su intento.
El 25 de noviembre de 1885 Alfonso XII murió de un
ataque de disnea; en los diez años de su Reinado no se había consolidado
plenamente el proceso de la Restauración.
"Hombre de carácter muy firme y de inteligencia
demasiado independiente, no podía avenirse a ser instrumento de una facción
política o de cualquier camarilla, y buscando en cada caso el mejor apoyo,
mantuvo imparcialmente el equilibrio entre la Constitución, la Iglesia, el
Ejército y las banderías políticas. Sólo veía a España, y la veía únicamente
como un todo" (Opinión
de doña Pilar de Baviera hablando de Alfonso XII).
A su muerte algunos sectores preconizaron la
restitución en el trono de Isabel II, otros propugnaban como solución la instauración
de la rama borbónica carlista; había una gran división entre los partidarios de
la legalidad constitucional respecto al problema sucesorio.
La reina estaba embarazada: si nacía un varón sería el
sucesor natural de Alfonso XII, si por el contrario nacía una hija, heredaría
el trono la mayor de las hijas, nacida en 1880, de su anterior matrimonio con
Mª de las Mercedes.
*.- La avenencia entre Cánovas (se retiraría del
poder) y Sagasta (pondría su partido al servicio incondicional de la Corona y
sostendría desde el Gobierno una política de estabilidad, contando con la
prudencia de la Regente María Cristina y el apoyo de una prensa poco crítica
con su gestión, consciente de la grave situación), solventó la situación.
*.- Sólo el motín de Cartagena, 10 de enero de 1886,
representó un momento de alteración de la estabilidad; ni siquiera los
republicanos solventes ni los carlistas querían violencias.
*.- El 17 de mayo de 1886 nació Alfonso XIII.
*.- El 19 de septiembre del mismo 1886 se produjo un pronunciamiento
republicano de cierta notabilidad, al frente del cual se encontraba el General
Villacampa, que fracasó. Villacampa fue condenado a muerte, Cánovas era
partidario del cumplimiento de la condena, la Regente era partidaria de ejercer
su facultad para la concesión del indulto, Sagasta maniobró para provocar
la gracia real; la Corona salió beneficiada del acontecimiento: María
Cristina apareció como árbitro imparcial, su austeridad y su sensibilidad
favorecieron la causa de su hijo
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